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024年锦州市人民政府办公室印发《锦州区域中心城市发展规划》，锚定“一枢纽、两中心、两高地”战略定位，为城市发展指明方向。作为东北与京津冀交通要冲、辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽宁沿海经济带和沈阳现代化都市圈三大区域板块协同发展的战略枢纽，锦州肩负时代使命。本版围绕港口物流枢纽运营、临港产业构建、科创引领发展、文体旅融合创新、消费高地多维建设等五大主题，多维度呈现锦州抢抓机遇、奋勇争先，在东北全面振兴中展现更大担当的生动实践，勾勒城市蓬勃向上的发展轮廓。
国家物流枢纽是引领构建现代物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更加高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。2025年1月，国家发展改革委优化调整国家物流枢纽规划布局，将锦州市纳入国家物流枢纽承载城市布局。作为全国物流基础设施和功能体系的顶层设计，锦州国家物流枢纽的布局建设对于推动辽西区域物流组织方式变革，高质量建设区域中心城市具备极其重大意义。
整体功能实现和组织效率提升是锦州港口型国家物流枢纽的本质要求。国家物流枢纽要求培育协同高效的运营主体，推动枢纽的一体化、网络化、协同化运营组织，实现国家物流枢纽的整体功能。锦州建设国家物流枢纽应以核心枢纽企业——锦州港集团为核心，组建国家物流枢纽运营联盟，推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚、发挥区域中心城市引领作用，形成规模化干线运输与支线转运和区域配送的一体化组织与整体化运行，为物流业的降本增效，提供的组织和运行保障。
存量资源整合与补齐设施短板是锦州港口型国家物流枢纽的建设模式。国家物流枢纽鼓励通过统筹规划迁建等方式整合港口、铁路、多式联运等物流设施及通关、保税等配套设施，推动物流枢纽资源空间集中，促进土地等资源集约利用，提升设施综合利用效率。锦州在国家物流枢纽的建设中，应坚持对现有物流设施资源、企业主体资源和服务功能资源的集中整合，以锦州港及临港物流设施为重点，实施布局优化和功能提升，以践行国家物流枢纽的建设发展理念。存量资源整合优先和补短板为辅的枢纽建设模式，从根本上保证了物流设施综合利用效率的提高和物流业整体的高质量发展。
运营模式创新和集成平台服务是锦州港口型国家物流枢纽的重要路径。国家物流枢纽通过全面创新，培育物流业发展的新动能。锦州应以国家物流枢纽建设为契机，鼓励企业主体建设自动化、智能化的现代物流设施，推广先进的科学技术手段和管理技术，提升运输、仓储、装卸搬运、分拣、配送等作业效率和管理上的水准。提高辽西区域间的物流标准化应用程度，加强物流园区间的物流器具及包装材料循环共用和回收利用，降低能耗和排放水平，实现物流的绿色化发展。拓展枢纽供应链业务模式，发挥国家物流枢纽在区域物流活动中的核心作用，推动物流枢纽向供应链组织中心转变。
强化资源整合提升，构建枢纽通道网络。以港口型国家物流枢纽建设为契机，进一步改善锦州市物流枢纽的基础设施条件和运营水平，增强锦州市现代物流网络在大宗商品、多式联运、保税加工等物流服务的联动，拓展与物流相关联的加工制造等产业的上下游联系。依托东北陆海新通道建设，拓展高水平对外开放的国际海陆空立体通道，强化国内骨干枢纽联系，加密腹地城市服务网络。进一步拓展锦州港面向国内重点战略区域以及国际重点合作国家的航线网络，加密与京津冀、粤港澳、长江沿线、上合组织及RCEP的物流连接。
建立动态比较优势，推动发展动能接续转换。受到全球经济稳步的增长放缓带来的影响，世界海运系统进入一个下行周期，锦州的区位比较优势和边际效应或将呈现下行趋势。锦州港口型国家物流枢纽应充分的发挥要素组织功能，从港产融合互促的角度发掘新的枢纽比较优势，使增长动能由低价格要素竞争向要素配置和集成创新转变，投入和创新驱动并重，加强制度供给能力，降度交易成本，推动要素质量升级和要素结构优化，带动锦州产业迈向价值链中高端。
带动临港产业集聚，打造产业ECO。依托枢纽对要素集聚的基础优势，聚焦东北陆海新通道和辽西区域产业链供应链合作，强化锦州市物流枢纽网络的产业服务功能，建立服务“6+1”产业体系的港口供应链体系，推动枢纽关联产业集聚，壮大国际物流、大宗贸易、加工制造等产业落地成链和规模扩张，吸引京津冀、长三角地区的更多高端要素汇集，培育产业链高端环节和新的产业，强化市场的作用，探索枢纽集聚和产业环境螺旋上升、互促发展的良性生态循环周期。
协同打造开放通道体系。锦州作为东北陆海新通道的策源地，未来将以港口型国家物流枢纽建设为抓手，与京津冀地区重要枢纽城市携手，共同将联通东北地区与京津冀地区的交通通道升级为产业通道，将联通内陆腹地和全球港口的物流通道升级为开放通道，建设支撑中蒙俄经济走廊的开放通道体系，以区域联动提升通道组织运营能力、以通道强化区域要素集聚辐射功能，共同构建高水平开放格局。
枢纽资源要素集成创新。经济和产业资源要素不断向中心城市聚集再进行扩散，是现代城市经济发展的基本规律。锦州应发挥国家物流枢纽优势，吸引东北地区资源要素在锦州集成，与物流公司、制造企业、流通企业携手打造现代供应链服务平台系统，发挥平台“黏合、加速、催化、融合”效能，将跨区域的物流发展、产业高质量发展紧密结合起来，大力推进产业链供应链深层次地融合、集成创新，促进新技术、新场景、新业态在锦州落地，实现枢纽产业规模扩张，培育枢纽经济、通道经济。
打造引领发展的枢纽之城。高效的组织功能是区域中心城市的重要特征。通过枢纽和通道对要素资源的集聚和配置效能，发挥区域中心城市的组织功能，与京津冀地区、辽西地区、东北陆海新通道沿线城市实施高效联动，带动辽西地区把交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势，引领辽西地区优化区域生产力布局、更高效地参与国内国际产业分工，践行区域中心城市使命，推动区域高质量发展。
作为辽宁省区域中心城市，锦州港口型国家物流枢纽既是锦州自身发展的新增长极，更是推动区域产业转变发展方式与经济转型的重要方法。锦州国家物流枢纽的布局建设不是一次物流基础设施的外延式扩张，更不是现有物流园区的简单升级改造，而是从区域中心城市层面对于物流基础设施和功能体系的顶层设计，使其真正的完成网络化、规模化、一体化、智能化发展，构建低成本、高效率的服务辽西产业高质量发展的物流服务网络和供应链服务体系。借助国家物流枢纽强大功能和网络优势，锦州将促进辽西区域各类生产要素合理流动和高效集聚、提高资源配置效率，助推区域经济质量、效率、动力变革，催生新产业、新业态、新模式、新机制，快速推进产业转型升级和新旧动能转换，形成以枢纽经济引领区域中心城市建设、辐射带动区域产业经济的发展新形态、新表率。
锦州是连接东北与京津冀的“咽喉之地”，是辽宁沿海经济带的重要港口城市，是联动辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽宁沿海经济带和沈阳现代化都市圈三大区域板块协同发展的战略枢纽。辽宁省第十三次党代会报告明确“支持锦州建设区域中心城市”。2024年7月，锦州市人民政府办公室印发《锦州区域中心城市发展规划》，明确“一枢纽、两中心、两高地”战略定位，即建设国家级物流枢纽、临港现代产业中心、科学技术创新中心、区域文体旅融合发展高地、区域消费新高地。其中，以工业经济为重要支撑，加快构建临港现代产业中心，对于锦州加快实施全面振兴新突破三年行动，推动“136921”发展的策略，提升经济实力和竞争力，实现高水平质量的发展具备极其重大意义。
强化国家级物流枢纽战略定位，聚力发展临港产业。今年2月，国家发展改革委发布《国家物流枢纽布局优化调整方案》，新增26个国家物流枢纽承载城市，锦州作为辽西区域中心城市成功入选，在全国物流网络中将发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。此次入选国家物流枢纽承载城市，对锦州而言意义非凡。不仅完善了国家物流枢纽网络布局，为东北地区更高水平对外开放提供了支撑，也为辽西地区现代化产业体系建设起到了引领作用。依托这一契机，锦州要加快临港产业高质量发展，积极构建“通道+物流+网络+产业”的全新模式。一方面，积极融入东北海陆大通道建设，逐渐完备港口集疏运体系，推进锦州港30万吨航道改扩建和泊位建设工程，积极申建综合保税区，提升港口在国际贸易中的竞争力。另一方面，强化临港产业布局与产业链招商引资。快速推进凯荣国际锦州生产基地、锦隆染料及中间体、北新新材料(锦州)聚酯纺粘胎基布等项目建设，全力打造绿色能源枢纽港。建设临港先进制造业、现代服务业和高端生产要素集聚区，为辽西以及更深远的腹地城市扩大开放、融入国内国际双循环提供强力支撑。
建设具有锦州优势的现代化产业体系，加快培育新质生产力。今年1月，习在辽宁考察时强调，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴起的产业培育壮大，加快建设现代化产业体系，为我们因地制宜发展新质生产力指明了现实路径和努力方向。转变发展方式与经济转型传统产业，要锚定高端化、智能化、绿色化发展。实施设备更新和生产的基本工艺优化，锻造传统产业的优势；推动智改数转网联，提升产品和管理的精准性和协同性；通过绿色科学技术创新技术的应用，促进传统产业向“绿色、低碳、循环”转型。推动石化产业“减油增化”“减油增特”，加快针状焦、有机颜料、润滑油添加剂等优势产品产能释放，谋划建设工业级异丙醇、负极材料生产基地等项目。围绕钛、钼、铬、锆、钒等特色冶金新材料领域，在延链补链强链中再造产业动能。培育壮大战略性新兴起的产业，要推动科学技术创新与产业创新的深层次地融合。科学技术创新引领产业变革，产业创新也为科学技术创新提供需求和动力。要围绕高纯有色金属、半导体新材料、高效太阳能组件、超级电容器、新能源汽车零部件、轨道交通装备等领域不断激发创新活力、释放创新潜力。积极推广绿色能源应用示范，加快生物医药新药上市。同时，要超前谋划新型储能、人工智能等未来产业，抢占产业竞争制高点。
做大“21152”工业公司倍增矩阵，打造特色产业集群。当前，锦州围绕六大主导产业，着力构建现代化产业集群发展格局，全力打造石化及精细化工、冶金及新材料2个千亿级产业集群；先进装备制造、食品加工2个300亿元产业集群；新能源、生物医药2个200亿元产业集群。一要推动实施工业倍增计划。重点培育10个产值百亿元以上企业，10个50亿元以上企业，50个10亿元以上企业及200个亿元以上高成长性科技型企业。发挥有突出贡献的公司示范引领作用，招引培育重点项目和企业，带动上下游企业建立紧密的合作伙伴关系，形成产业集聚效应。二要强化优质企业培育。完善创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人—制造业单项冠军四级培育库，深度挖掘一批创造新兴事物的能力强、有市场潜力的企业作为重点培育对象，通过政策引导、技术提升、工业互联网应用等措施，推动一批优质中小企业快速地发展成为制造业单项冠军企业。三要提升园区承载能力。依托9大开发区(园区)的引领作用，充分发掘资源优势，明晰产业定位，以产业链为导向，加大招商引资力度，实现园区差异化特色化发展。四要加强区域产业合作。围绕全市六大主导产业33条细分领域产业链，依托区域中心城市临港现代产业中心建设，谋划产业、组织产业、集聚产业。携手周边地区共同推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深层次地融合。积极融入国内国际双循环，促成一批标志性合作项目落地。
站在新的历史起点上，锦州将以工业经济为基石，以开放创新为引领，谱写临港现代产业中心建设的崭新篇章，为区域协调发展与国家战略实施贡献更大力量。
习指出：“要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科学技术创新中心，使之变成全球科学前沿领域和新兴起的产业技术创新、全球科学技术创新要素的汇聚地。”党的二十大报告在部署完善科学技术创新体系任务时强调，“统筹推进国际科学技术创新中心、区域科学技术创新中心建设”。科学技术创新中心是在全球或区域创新网络中占据主导地位的城市或区域，是创新要素的集聚地和创新经济的增长极，也是城市或区域参与国际科技竞争合作的空间载体。当前，建立完善多层次区域科学技术创新中心的战略布局，可以更好地支撑引领区域实现高质量发展，加快实现高水平科技自立自强。
习指示精神擘画东北振兴新蓝图。中国式现代化关键在科技现代化，东北振兴肩负维护国家“五大安全”重要使命，关乎高质量发展大局。当前，推动东北全面振兴，根基在
，关键在科学技术创新，实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势。习对推动东北全面振兴的最新指示，要求以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，为建设锦州科技创新中心指明了新方向。
打赢新时代“辽沈战役”赋予锦州发展新使命。科技创新是推动形成高水平质量的发展新动能新优势的关键所在，打好打赢新时代“辽沈战役”攻坚战需要锦州走在科技创新和产业发展的前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。2022年，习亲临锦州，勉励锦州在东北振兴中要“走得更快”。省第十三次党代会报告明确“支持锦州建设区域中心城市”，2024年《锦州区域中心城市发展规划》获得省发展改革委批复实施，市委、市政府深入贯彻落实习关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实省委、省政府工作部署，形成了“一枢纽、两中心、两高地”的锦州区域中心城市发展定位，全力推动创建锦州科技创新中心。
建设科技创新中心有基础、有条件。锦州是一座英雄之城，也是一座创新之城，曾创造了新中国工业发展史上的多项“第一”，20世纪六十年代曾被国家命名为“大庆式新兴工业地区”。当前，锦州产业门类齐全，竞争优势明显，拥有国家(省)高新技术产业开发区、国家(省)农业科技园区、国家高新技术产业化基地、国家火炬特色产业基地和国家创新型产业集群。拥有高等院校9所，在校师生12万人，155个专业与主导产业相关联，全社会研发投入增速、科技型中小企业和高新技术企业增速、登记技术合同成交额、省级创新平台总量等多项创新指标位居辽宁省前列。
锦州正在深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，锦州科技创新中心建设正是立足区位优势、产业基础和科教资源，发扬创新精神、赓续红色血脉，以科技创新引领辽宁振兴发展新增长极，推动锦州在新时代东北全面振兴中展现更大担当和作为。
全力创建锦州科技创新中心，要坚持国家所向、辽宁所需、锦州所能，在战略定位上要“引领辽西、支撑全省、辐射东北”，成为辽宁科技创新第三增长极。在构建创新空间结构上，坚持全市统筹、差异布局、协同发展，按照锦州区域中心城市“一枢纽、两中心、两高地”区域发展布局，充分发挥锦州教育资源禀赋、产业基础优势，推动科教资源优势与高新产业发展优势融合，集聚创新资源，打造创新环境，促进高水平质量的发展。
全力创建锦州科学技术创新中心，要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断塑造发展新动能新优势。围绕向“高”攀升、向“新”突破、向“合”共赢，抢抓千载难逢的历史机遇，坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，全面打造勇担当、善作为的科技力量，全面建设体现锦州特色和优势的现代化产业体系，全面形成“南北双向互济、陆海内外联动”的开放格局，以“一往无前 攻坚克难”的锦州精神，与周边城市联动发展，携手打造辽西区域产业技术创新策源地、科创平台新高地、科技资源集聚地，建设辽宁科学技术创新第三极，以科学技术创新赋能经济高质量发展。
在“决胜”与“收官”关键之年，在市委、市政府正确领导下，市科技局将牢记嘱托、感恩奋进，对标对表习重要讲话和重要指示精神，深入实施“136921”发展战略，锚定建设区域科学技术创新中心这一目标，推动科技创新与产业创新深度融合，以实施六大创新行动为抓手，以推动“三院”“两基地”建设为突破口，持续推进创业创新“百千万”工程，全面推广“领军人才+创新企业”模式，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，促进创新力量融通、科技产业融合、创新资源融汇，因地制宜发展新质生产力，逐步构建具有锦州特色优势的现代化产业体系。以“聚心聚力，奋斗奋进，唯实唯干，创新创优”的工作精神，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战贡献科技力量，为辽宁创建具有全国影响力的区域科技创新中心贡献锦州力量，为推进东北全面振兴和科技强国建设谱写锦州新篇章。
随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，文化、体育、旅游三大产业的融合发展已成为推动经济转型升级的重要途径。文体旅融合发展不仅能够满足人民群众日益增长的美好生活需要，更是促进产业结构优化、区域经济协调发展的有效途径。实现三者的深度融合与协同发展，打造区域文体旅融合发展高地能够为经济社会高水平质量的发展注入新活力。
文化是一个国家和民族的灵魂，承载着历史记忆与民族精神，包含了语言文字、文学艺术、传统习俗、价值观念等丰富内容。体育以身体运动为基本手段，不仅具有强身健体的功能，还蕴含着拼搏进取、团结协作的体育精神。旅游则是人们出于休闲、商务、文化等目的离开常住地的活动，是对不同地域文化、自然景观的体验与探索。当下，文体旅融合就是以文化为灵魂，以体育为动力，以旅游为载体，使三者相互渗透、相互促进，形成一种独具特色的产业高质量发展新模式。文体旅融合作为推动经济社会高质量发展的重要举措，能够提供集文化体验、体育健身、休闲旅游于一体的综合性产品与服务，满足人们多样化的消费需求，具有广阔的发展前景和巨大的发展潜力。
要完善政策体系和制度保障。建立协同管理机制，制定统一的产业发展规划和政策，打破部门壁垒，实现资源共享、信息互通。加大财政金融支持力度，鼓励和引导各金融机构加大对文体旅领域金融支持，推动符合条件的文体旅企业争取中小企业贷款优惠支持，对符合创业担保贷款条件的文体旅小微企业，积极给予贴息贷款政策扶持。鼓励在旅游景区、星级宾馆、乡村旅游集聚地区布设自助服务机具，积极搭建多种金融服务场景。
要创新产品开发和运营模式。深入挖掘地方特色文化，如镇山文化、廊道文化、辽金文化、红色文化等，通过创意设计、科技手段，将文化元素融入旅游产品和体育活动中。结合旅游景区和城市建设，规划建设体育公园、健身步道等体育设施，并配套旅游服务设施，实现体育健身与旅游休闲的有机结合。充分利用数字技术，打造沉浸式、互动式体验项目，开发特色文创产品，延伸产业链条。培育“一个产投类文旅平台”，布局整合六大旅游资源，将文旅集团培育成为龙头企业，增强文旅产业项目“投、融、运、管”四位一体运作能力，逐步使其成为资产质量健康、资本实力雄厚、运营能力突出、品牌优势显著、产业链条完整的国有文旅产业集团，辐射带动辽西区域文旅产业融合发展，助力区域中心城市建设。
要加强顶层设计和统筹谋划。构建“116213+N”文体旅融合发展体系，聚焦区域中心城市定位，锚定区域文体旅融合发展高地及“三条黄金旅游带”建设，推进“1+3+N”规划编制，“1”即《锦州市建设区域文体旅融合发展高地总体规划》(《战略研究》)，“3”即《锦州滨海休闲度假旅游产业带总体规划》《环医巫闾山旅游度假区总体规划》《城区旅游带总体规划》(《红色旅游融合发展示范区规划》)，“N”即n个专项规划，为文体旅融合发展提供前瞻性、可操作性发展路径。
要谋划特色品牌打造和品牌营销。立足地方资源优势，深化打造“四城四季”品牌，提升全域全季旅游影响力。融合新媒体、自媒体等资源，借助网络新媒体平台流量优势，开展矩阵式宣传推广，扩大锦州城市知名度。构建“景区合作、旅行商参与、媒体跟进、品牌塑造”四位一体营销机制，加强域内域外、线上线下联动，推动跨区域合作，叫响“奔赴山海、前程‘是’锦”旅游品牌。整合媒体资源，形成“1+9+N”宣发矩阵，开展多渠道宣传，精准投放，聘请专业短视频营销团队，系统策划宣传营销方案，打通内容制作环节，实现多平台发布，形成热点话题的合力传播，全方位展示锦州的文旅资源和服务优势，有效助推文体旅消费提质扩容。
要加强人才培养和队伍建设。加强涉文体旅工作干部相关法律、政策和业务知识培训。加强校企合作，建立实习实训基地，为学生提供实践机会，鼓励锦州高校输送文化旅游体育类人才。支持引进一批高素质的导游讲解、景区规划、市场营销、酒店管理等紧缺专业人才。整合大专院校教育资源，开展订单式培养，支持办好金牌讲解、旅游酒店高级管家、旅游景区管理等旅游特色专业，定期组织开展文化、体育、旅游等方面培训，提升业务能力和综合素质。鼓励行业协会和企业开展职业技能竞赛，营造良好的人才成长环境。
把锦州打造成为辐射辽西、面向全省及蒙东地区的区域消费市场的前沿带、区域消费要素的集聚地，是落实市委、市政府区域协同发展的策略的重要支撑，是锦州建设区域中心城市的必然选择和现实需要。
建设区域消费新高地，就是要立足我市在辽西地区传统商业、数字经济、文旅、教育、医疗、养老等“大消费”板块的规模优势，围绕传统消费、新型数字消费、文体旅融合消费、教育培训消费、医疗康养消费五大区域中心建设，按照改造提升一批、培育扶持一批、数字赋能一批、整合壮大一批、招商引进一批的“五个一批”发展思路，实施消费升级扩容、消费地标打造、品牌培育提升、商贸流通升级、新型消费引领、商文体旅融合、“教育名城”品牌、医疗康养提质、消费环境创优“九大行动”，构建具有锦州特色的消费体系与消费空间布局，实现全行业数字化赋能，持续提升传统消费，加快培育新型消费，积极发展服务消费，提升消费空间品质。
建设区域消费新高地，就是要释放传统消费潜能。实施商品消费升级工程，推动辽西区域汽车消费集聚地建设，培育辽西汽车后市场消费。持续挖掘餐饮名店、名厨、名菜、名小吃，发展“锦州烧烤”“锦州味道”美食品牌。扎实推进一刻钟生活圈建设，实现养老、托幼、阅读、健身、医疗、便民生活等服务生活圈科学聚合。
建设区域消费新高地，就是要大力提升城市多元消费载体能级。提升中心城区消费集群区域竞争力，加快中央大街商街一体化建设进程，提升凌河、古塔、高新核心商业圈能级，推动千盛购物广场、大商百货大楼、万达广场等数智化提升，打造精品消费地标。改造凌河夜市、古塔夜市等特色商业街，优化石桥子早市消费环境和功能，提升特色商业街品质。推进县域商圈建设，重点打造一县一个核心商圈、一条特色步行街。
，开展“品牌辽西首发”活动，引进原创设计师品牌、高级定制品牌等在锦州首发首秀新品，支持国内外知名商业品牌在锦州设立区域性首店。打造知名品牌矩阵，实施“品牌瞪羚计划”，依托锦州地理标志产品，提升农产品标准化和品牌化水平。支持国际中高端消费品在锦州设立辽西区域总部、功能型总部，推动国际知名品牌旗舰店和体验店落地。
建设区域消费新高地，就是要提升消费供给能力。打造区域商贸物流枢纽，强化面向辽西、蒙东的综合交通枢纽功能。大力发展多式联运，推进陆海物流大通道建设。推动“互联网+物流”，推进智慧物流信息网建设。升级改造锦州凌西农副产品物流园等农产品专业市场，支持北镇窟窿台蔬菜批发市场等农产品产地市场升级交易市场服务功能。实施农村电商发展工程，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通有突出贡献的公司，打造中蒙俄电商直播基地，助力中蒙俄经贸经济走廊建设。
建设区域消费新高地，就是要强化数字消费功能。加快生活服务数字化赋能，推进实体商业网点拓展线上线下融合发展，鼓励建设和升级信息消费体验中心。打造沉浸式体验式消费场景，积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间。打造新生代数字潮玩聚集地，探索同一数字消费场景内“时尚+数字+文旅”多业态融合。培育数字消费新业态，大力发展“人工智能+消费”，探索“低空经济+消费”，深化即时零售应用。
建设区域消费新高地，就是要激活消费增长活力。统筹文旅体特色活动，依托旅游、文物、非遗等特色资源，与电商平台共同打造“辽西节庆”矩阵。推出冰上帆船、帆板、马拉松等“体育+旅游”活动，形成全民可参与的运动季。推动产业跨界融合，探索“烧烤+旅游”“非遗+旅游”“赛事+商圈”发展模式，形成商业、文化、体育、旅游产业相互促进发展的格局。
建设区域消费新高地，就是要提高教育消费质量。增加高校教育消费供给，推动教育数智化转型，开发优质在线课程，促进在线教育消费。支持锦州高校对接海内外知名高校，提供更多的学习交流机会和优质教育资源。发展职业教育消费，推进“教育城”建设，打造全省乃至全国知名的职业教育基地。促进终身教育与职业培训，落实“双元制”职工继续教育内容供给。推动校企共建“订单班”“产业学院”，打造“产学研用”一体化人才教育培训体系。拓展全龄教育消费，加强家政服务人才培训，扩大青少年素质教育消费，培养银发教育消费。
建设区域消费新高地，就是要促进医养消费聚集。打造“1小时”救治圈，建设辽西急诊急救中心提升急救能力。探讨组建肿瘤防治、妇幼健康和精神卫生三大跨区域专科联盟，加强专科诊疗能力。搭建“健康锦州”云平台，提升区域公共卫生服务能力。发展特色康养服务，开发“康复+旅游”特色产品，提供温泉、海滨等特色康复服务。培育中医药康养消费，建设区域中医诊疗康复中心。丰富康养消费业态，建设锦州湾国际康养度假区、“医巫闾山—北普陀山”生态康养带。推动银发康养消费，鼓励在全市二级以上综合医院全面开设老年医学科，鼓励社会服务机构拓展助老服务功能，促进旅居养老消费便利跨地区养老服务。
建设区域消费新高地，就是要打造一流消费环境。提升城市消费环境品质，提高消费场所的交通通达性、停车便利性，加快消费场所的适老化改造和无障碍出行建设。加强消费信用建设，完善餐饮、住宿和零售行业信用体系。创新信用监管方式，建设消费信用大数据平台，实现商户信用一键查。推动落实消费者权益保护相关法规，加快实施“经营者主体责任强化工程”“消费维权机制优化创新工程”和“消费品质量提升工程”。探索建立消费后评价制度，推出“线下购物无理由退货”服务，实现“线下购物线上退、本地消费异地退、政府垫付先行退、消费争议调处退”。建立食用农产品、药品等重要消费品质量安全监督管理体系和电商零售等领域追溯体系，加大对违法侵权等行为整治力度。
